Como comentamos en el primer articulo de la serie necesitamos que se aseguren unos principios básicos en la información pública que las entidades liberen para acelerar y facilitar su uso y distribución.
En este sentido estamos de suerte puesto que la iniciativa Open Government Data definió ya hace algún tiempo y con bastante acierto estos principios básicos. Veamos cuales son, que problema solucionan y algunos ejemplos de aplicación.
1. Completos
Principio
Todos los datos públicos deben ponerse a disposición de los ciudadanos. Esto incluye cualquier dato que no este sujeto a una lógica privacidad, a la seguridad o a alguna limitación en cuanto a sus derechos.
La razón
Necesitamos ver la foto completa. El cuadro que forman todos los gastos educativos o la actividad que genera la contratación pública. Necesitamos poder comparar la información de una comunidad con la de otra para ver tendencias y progresiones. Necesitamos tener un conjunto extenso que permita obtener la visión a vista de pájaro que es necesaria para poder tomar visiones estratégicas como sociedad.
El problema actual
Sabemos que en épocas de depresión económica, y en general que el tiempo que nos ha tocado vivir es caldo de cultivo para la delincuencia y la violencia y nos llegan diferentes inputs al respecto. Sin embargo… no tengo la visión de cómo esta afectando eso a mi pueblo, a los pueblos de los alrededores, a mi provincia… ¿Están ascendiendo los robos de manera generalizada? o ¿es sólo un espejismo?. Necesitamos la perspectiva que nos da la foto general.
Un ejemplo
Para poder tener una visión clara de la promoción económica que esta haciendo el gobierno necesitamos de múltiples datos de inversión y contratación publica. ¿Qué se esta subvencionando? ¿Dónde? ¿Por qué cantidad?.
2. Primaria
Principio
Los datos deben ser recogidos en y por la fuente, con el mayor nivel posible de detalle, y no de forma agregada o modificada.
La razón
La única manera de proporcionar una nivel de agregación flexible a todas las personas que deseen utilizar los datos es proveerlos al nivel más bajo posible y dejar que sea cada proyecto/uso el que determine el nivel de agregación que quiere usar. Podemos decidir visualizar 4 datos agrupados en 2 grupos de 2 elementos o en 1 solo grupo de 4 elementos. Pero si los datos aparecen agregados desde el principio no es posible ahondar en ellos.
Por otra parte y por razones de objetividad y transparencia obvias es necesario que no exista modificación alguna sobre los datos una vez capturados por el organismo correspondiente.
3. A tiempo
Principio
Los datos deben ser accesibles tan rápidamente como sea posible para preservar el valor de los mismos.
La razón
Es cierto que a veces nos puede interesar la vertiente de análisis más histórica de los datos para ver, por ejemplo, las razones por las que nos encontramos en la situación actual. Sin embargo tan interesante o más que esto es poder tener unos datos cercanos para usarlos hoy.
El problema actual
Los procesos lentos y arcaicos de la mayor parte de las instituciones impiden un análisis cercano de la realidad que representan los datos. Muchas comunidades y ayuntamientos presenta 1-2 años después de realizados informes estadísticos de todo tipo. Como decía antes es posible que estos datos sigan teniendo un valor para el análisis “histórico” pero han perdido la oportunidad de actuar ahora sobre lo que esta pasando ahora.
Un ejemplo
¿Cuántas licencias de obra están abiertas actualmente en mi pueblo y quién es el responsable? ¿Cuales han sido los gastos en mobiliario urbano el mes pasado? ¿Cuales el numero de intervenciones policiales en mi zona este año?.
4. Accesibles
Principio
Los datos deben estar disponible para el más amplio espectro de usuarios y para el más amplio rango de propósitos.
La razón
Vivimos en un mundo cada vez más complejo y esto genera infinitas oportunidades (y problemáticas) a todos los niveles: social, económico, cultural… Abrir los datos a todo tipo de agentes -individuos, compañías, asociaciones, otras entidades públicas- amplia y promueve las posibilidades de que se generen nuevas ideas e iniciativas en este caldo de cultivo.
El problema actual
Partiendo desde de un modelo educacional que nos encasilla como médicos, ingenieros, diseñadores o fontaneros, y que deja a un lado la multidisciplinaridad y el intercambio de conocimiento entre diferentes áreas, muchas instituciones tienen una visión túnel sobre con quien y para quien trabajan. Necesitamos abrir los datos a todas las personas para maximizar ese cruce de información, para generar más ideas y más acciones de más personas distintas.
5. Procesables
Principio
Los datos deben estar razonablemente estructurados para permitir el procesado automático de los mismos por parte de programas y scripts de software.
La razón
Los desarrolladores podemos hacer magia con los datos y sacarle chispas a un simple fichero de texto pero (casi nunca) hacemos milagros. Necesitamos de una estructura mínima para poder ordenar, categorizar y dar sentido a los datos. Sin ella la dificultad y el coste de su tratamiento aumenta exponencialmente
El problema actual
Demasiadas personas en las administraciones públicas piensan al parecer que lo único que importa a nivel de “transparencia” y “comunicación” es presentar los datos o informes que recogen, sin prestar demasiada atención a como los recogen y en que formato lo hacen. ¿Resultado? De los escasos datos que a día de hoy se dan de información local/hiper-local una desagradable mayoría esta en formatos que son imposibles de extraer y por lo tanto de reutilizar por carecer de ninguna estructura.
Un ejemplo
La actividad de la policía municipal de Bilbao y de la Ertzaintza realizada entre 2001 y 2008 aparece en este pdf. Aunque no cumple ni con el punto 2 -se habla de distritos enteros- ni con el punto 3 -actualizado hace 5 meses con datos de hace 8- podría sacarse muchas cosas de estos datos. Si no fuera claro esta… porque no hay manera humana de automatizar la extracción de una sola coma del documento para su explotación, debido a su falta de formato.
6. No discriminatorios
Principio
Los datos están disponibles para cualquiera, sin necesidad de ninguno tipo de registro ni licitación.
La razón
En algunos servicios públicos es necesario registrarse (gratuitamente o no) para acceder a datos que son recolectados y tratados de manera pública. Cada uno de estos registros no es si no una barrera más para la distribución de contenidos.
Un ejemplo
Industrias enteras se han formado alrededor de la dificultad de acceso a ciertos datos contenidos en el registro mercantil, aunque paradójicamente su función primordial debiera “ser un instrumento de publicidad.”
7. No propietarios
Principio
Los datos deben estar disponibles en un formato son el que ninguna entidad tenga control exclusivo.
La razón
Los formatos libres permiten que se genere software para su uso en cualquier plataforma o sistema y habitualmente son más fáciles de tratar y de analizar debido a su naturaleza abierta. Adicionalmente posibles problemas de seguridad en los mismos pueden ser inspeccionados de manera global por decenas de miles de expertos y no requieren de la contratación de los servicios de un proveedor concreto para su uso (¿recordáis lo de los ordenadores del otro día?)
El problema actual
Estamos utilizando documentos Word que en muchos casos solo se ven correctamente al 100% en la herramienta de Microsoft, vídeos en formatos .AVI con tecnología de la misma compañía, hojas de calculo con el mismo problema, etc, etc. No podemos seguir basándonos para todo lo que corresponde al ámbito publico en formatos que o bien son cerrados o bien son abiertos pero bajo el yugo de una patente propiedad de una compañía.
Un ejemplo
Adjudicaciones en contrataciones publicas, Videos sobre las diferentes sesiones parlamentarias, etc.
8. Libres de licencia
Principio
Los datos no deben estar sujetos a ningún copyright, patente, marca comercial o regulación de secretos comerciales. Aunque de acuerdo con el primer punto puede haber restricciones lógicas por razones de privacidad, seguridad o derechos.
La razón
Las licencias y derechos de copyright son a veces el mayor inconveniente para la redistribución de contenidos: da igual como de difícil o fácil sea a nivel técnico distribuir los datos… si es ilegal da igual el esfuerzo que sea necesario: es ilegal.
El problema actual
Prácticamente todos los ayuntamientos, comunidades, parlamentos y organismos públicos en general publican su contenido sin hacer ningún tipo de referencia a la licencia bajo la que se encuentra o directamente prohibiendo cualquier tipo de reutilización sin permiso (en muchos casos escrito!) expreso.
Un ejemplo
Aunque siempre hay quien te sorprende XD:
Una vez que hemos establecido cuales son los principios básicos sobre los que debemos publicar estos datos y que deben guiarnos podemos pasar a hablar de qué datos podemos publicar y de donde extraerlos. Pero eso será en el siguiente articulo.
Este articulo pertenece a un serie de artículos sobre la apertura de datos en entidades públicas. Pueder ver toda la serie aquí.
[...] Apertura de datos públicos: Principios basicosblog.probp.org/2009/08/13/apertura-de-datos-principios-basicos/ por aitor.garcia hace pocos segundos [...]
es una muy buena iniciativa para la transparencia. Ojala haya bastante gente que lo apoye y salga
En primer lugar felicitarles por el trabajo realizado e indicarles que espero y deseo se materialice en breve plazo como una difusión lo mas universal posible. Ahora esto es posible . Las nuevas herramientas que ustedes y muchos como ustedes nos proporcionan hoy en día son realmente eficaces , pero para que su idea y la de muchos como ustedes se generalice ,se difunda y triunfe se debe tener en cuenta a las personas o mejor dicho a los ciudadanos ya que su conjunto cohesionado hace vencer a cualquier barrera o limitación.
Conjuntar una verdadera red con la unica premisa del respeto a los demas y cumpliendo con todas las leyes (LOPD..) y sobretodo opensource en el sentido amplio de la palabra haría a mi modo de ver , proyectar esta genial y gran idea . Teniendo en consideración los pilares públicos iniciales de ” servir a la comunidad ” y de “total transparencia ” se puede construir algo realmente potente . Sólo indicarles que a mi modo de ver después de haber indagado por webs como foro-ciudad …se ha de dotar a toda la ciudadania de un canal primero a nivel local y después en un futuro a un mayor ambito geográfico de un canal donde la información veraz, el NO INSTITUCIONALISMO del medio hagan de un lugar de referencia y dónde aparte de valoraciones personales respetables puedan generarse verdaderas soluciones o aportaciones . Factores como Joint ventures entre poblaciones ,Banco de tiempo, compartir Know How ,asociaciones, Business intelligente aplicado a poblaciones (Como es el caso de la junta de andalucia .-para explicar el IN OUT de los recursos ) , automatización de incidencias , acercamiento a la ciudadania digital … En una palabra ( La posibilidad de aportar , movilizar y dinamizar .NO TODO DEBE SER POLITICA)lo mas importanrte participar, compartir , comunicar y denunciar.
Después de lo indicado señalarles que la posibilidad de ejercer como ´(administradores locales de una red virtual local )previa aceptación de unas reglas de juego generalizadas señaladas podría ser una iniciativa inicial para desarrollar esa red social que espero se desarrolle lo antes posible .
Si este puede ser su sentido a lo que estan gestando, tienen un simpatizante. Si lo realizado ya es posible, entonces no es suficiente
Me gusta su idea, por lo que leído hasta ahora, voy a a seguir informándome y suscribirme a sus listas. Si todo es como parce que es, en cuanto tenga mas información me gustaría participar de forma activa en este proyecto desde Valencia. Pero antes me gustaría saber mas, y hacerles una pregunta ¿Cual es el plan para conseguir estos objetivos? ¿Porque hay un plan?
@Javier Si te refieres a un plan estratégico super detallado como para invadir Rusia… no, no tenemos ese “gran plan”, pero si que contamos con unos principios básicos con lo que promover la apertura de datos y conseguir una legislación al respecto. Sobre ellos hemos puesto en marcha acciones como http://blog.probp.org/2010/02/23/desafio_abredatos y proyectos como http://www.parlio.org y estamos intentando trabajar con otras asociaciones y administraciones (Gobierno Vasco, red.es, Instituto Geografico nacional, etc.) al respecto.
Estaremos encantados de oir como podemos comenzar más iniciativas en Valencia.